هل تستطيع إيران تفادي انهيار قطاع الطاقة في الداخل؟

تستهلك إيران، قياسًا إلى نصيب الفرد، طاقة تفوق ما تستهلكه دول متقدمة كثيرة، غير أن تدني كفاءة الطاقة يفضي إلى هدر واسع. وتتمثل الأسباب الجوهرية لذلك في دعم الطاقة وأنظمة التسعير التي تناقض واقع السوق. وبينما يبرر القادة الإيرانيون كلتا السياستين باستقرار الأسعار والرغبة في حماية الفئات المحرومة، فإن أثرهما في أمن الطاقة والاقتصاد والبيئة بالغ السوء.

تمتلك إيران احتياطيات هائلة من الغاز والنفط، لكن قطاع الطاقة فيها يعاني نقصًا مزمنًا في الاستثمار، وبنية تحتية متدهورة، وعقوبات. والمنظومة عرضة لتهديدات مادية وسيبرانية على السواء بسبب تقادم المصافي وخطوط النقل وشبكات التوزيع. ويزيد تقييد الوصول إلى رأس المال والتكنولوجيا الأجنبيين تكاليف الإنتاج أكثر. ونقص الغاز شتاءً والانقطاعات الكهربائية صيفًا أمران شائعان. وتعتمد إيران الآن على نحو متزايد على إنتاج محلي متقلب وواردات متقطعة من روسيا وتركمانستان.

سعت وزارة الطاقة وشركة توليد وتوزيع ونقل الطاقة الإيرانية المملوكة للدولة (توانير) إلى كبح الاستهلاك، ولا سيما في القطاع السكني الذي يستحوذ على أكثر من 60 في المئة من استخدام الكهرباء. فالأسر التي تخفض استهلاكها تؤهلها للحصول على توفير في باقات الإنترنت والسيارات الكهربائية والأجهزة المنزلية وفواتير الكهرباء. وتشبه برامج الحوافز هذه برامج قسائم الطاقة في كندا واليونان وفرنسا وهولندا، غير أن مثل هذه الخطط في الجمهورية الإسلامية لا تعالج اختلالات التسعير والبنية التحتية، ومن ثم لن تحل المشكلات الحقيقية.

لننظر في الدعم: فخفض كلفة الطاقة لا يرفع الرفاه العام؛ بل يشجع على الهدر والتلوث وضعف الاستثمار في التقنيات النظيفة. وبحسب شهرام دبيري أسكويي، نائب رئيس إيران بين آب/أغسطس 2024 ونيسان/أبريل 2025، تبلغ إعانات الطاقة في إيران 127 مليار دولار سنويًا. ويقول إن الفجوة بين تسعير الطاقة محليًا ودوليًا لا يمكن تبريرها. وقال محسن روحاني، المدير السابق لنظام الوقود الذكي: "لقد وفّرنا قسائم الطاقة منذ عام 2008 لتمكين المستهلكين من شراء الوقود بحسب الحاجة. غير أن شروطًا مهمة لم تُستوفَ بعد. فالسكان في كثير من الأحيان لا يسجلون عداداتهم. ولا يمكن لمثل هذا النظام أن يعمل في غياب بيانات موثوقة وبنية تحتية محدّثة".

على الجمهورية الإسلامية أن تتعلم من خطتها السابقة لتقنين البنزين. فقد طبق الرئيس محمود أحمدي نجاد في عام 2007 نظامًا يضع سقفًا لكمية الوقود التي يمكن لكل سيارة شراؤها شهريًا بأسعار مدعومة. وتلقى الإيرانيون بطاقة سحب لاستخدامها في محطات الوقود. ورغم أنه خفّض الاستهلاك اليومي بمقدار 20 مليون لتر بحسب المزاعم، فإنه أدى إلى مظاهرات وهجمات على محطات الوقود ونشوء سوق سوداء. وقد مارست جماعات إيرانية مختلفة، أولًا الحرس الثوري الإسلامي، ثم سائقو سيارات الأجرة، ثم جماعات مصالح أخرى، الضغط والتحريض لزيادة الحصص ومجاراة جماعات المصالح الأخرى. وبحلول عام 2008، كان واضحًا أن الخطة قد فشلت. وفي غضون ذلك، وللتخفيف من أثر زيادات الأسعار على الأسر منخفضة الدخل، تحولت إيران في عام 2010 من تقديم دعم شامل إلى تقديم تحويلات نقدية مباشرة.

ومع تفاقم الأزمة، تسعى حكومة مسعود بزشكيان الآن مجددًا إلى معالجة المشكلة. فهي تخفض حصص الوقود، وتبحث في بطاقات وقود رقمية وتسعيرًا متدرجًا وقسائم طاقة. غير أن التضخم يقلص قيمة المدفوعات النقدية.

تشجع الحكومة الطاقة الشمسية. فهي تخطط لإضافة 11.5 غيغاواط من القدرة الشمسية بحلول عام 2026، وتُلزم المباني الجديدة بتركيب ألواح شمسية، لكن قدرتها على جذب الاستثمار الأجنبي تظل محدودة.

الوقت ينفد، لكن من غير الواضح ما إذا كانت الحكومة على قدر المهمة أو قادرة على تحمل الصدمة التي ستقع على أناس يكافحون أصلًا للبقاء واقفين بفعل التضخم المرتفع. كما ليس واضحًا ما إذا كان بوسع الحكومة منع الحرس الثوري الإسلامي من إفشال الإصلاح للحفاظ على امتيازاته المجتمعية. فالقسائم وسائر المبادرات قصيرة الأمد لن تنجح من دون تمكين مختصين أكفاء، وإجراء تعديلات هيكلية، وبناء بنية تحتية حديثة.

شهدت الجمهورية الإسلامية على مدى عقد احتجاجات متعاقبة بشأن الاقتصاد وارتفاع أسعار الغاز ونقص المياه والتدهور البيئي. وقبيل حربها التي استمرت 12 يومًا مع إسرائيل مباشرة، صمدت أمام أسابيع من إضراب في قطاع الشاحنات والخدمات اللوجستية. ويبدو انهيار شبكة الكهرباء ومنظومة الطاقة في إيران، على نحو متزايد، الأزمة التالية في الأفق. وكل إيراني، المواطن العادي والمسؤول الحكومي والضابط العسكري، يرى الأمر قادمًا، ومع ذلك يبدو من غير المرجح أن يتمكن أي منهم من تفادي هذا الاصطدام البطيء.