إثيوبيا تتسلّم مقاتلات روسية حُرمت منها مصر بقرار أمريكي

في 28 أكتوبر/تشرين الأول 2026، أعلن رئيس الوزراء الإثيوبي آبي أحمد من موسكو أن إثيوبيا تسلّمت 12 مقاتلة روسية من طراز سو-35، على أن تتبعها أربع بطاريات دفاع جوي من طراز إس-400، غير أن تقارير لاحقة أشارت إلى أن إثيوبيا لم تتسلّم سوى أول طائرتين، وأن جدول التسليم المتبقي غير واضح. وحتى مقاتلتان اثنتان تطرحان سؤالًا محرجًا على واشنطن.

في عام 2019، حذّر وزير الخارجية مايك بومبيو مصر من أن شراء مقاتلات سو-35 من روسيا قد يفضي إلى عقوبات بموجب قانون مواجهة أعداء أمريكا عبر العقوبات (CAATSA). وتخلّت القاهرة في نهاية المطاف عن خططها. وبعد سبع سنوات، يحصل خصمها الرئيسي على المقاتلة الروسية نفسها. فهل تطبّق واشنطن المعيار ذاته؟

يأتي الإعلان بعد عام ردّد فيه الرئيس دونالد ترامب مرارًا شكاوى مصر بشأن سد النهضة الإثيوبي الكبير. ففي 16 يناير/كانون الثاني 2026، كتب ترامب إلى الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي عارضًا إحياء الوساطة الأمريكية. وفي قمة مجموعة السبع في إيفيان بفرنسا في 17 يونيو/حزيران، قال ترامب للسيسي علنًا إن إثيوبيا عاملت مصر بغير إنصاف، ووصف النيل بأنه يزداد فراغًا أكثر مما ينبغي.

هل يعني ذلك أن واشنطن اختارت مصر على حساب إثيوبيا؟ ليس تمامًا. فقد مال خطاب ترامب العلني إلى جانب القاهرة، لكن المؤسسات الأمريكية واصلت الانخراط مع أديس أبابا. ففي 21 أغسطس/آب، أفادت الحكومة الإثيوبية بإجراء مشاورات مع البنتاغون والتوصل إلى اتفاق على توسيع التعاون الدفاعي. ومع أن البنتاغون لم يصدر بيانًا مماثلًا، فإن ذلك يشير مع ذلك إلى عدم وجود سياسة أمريكية موحّدة ضد إثيوبيا.

والتمييز هنا مهم. فإثيوبيا تعتبر السد مشروعًا للكهرباء وتأكيدًا لسيادتها. أما مصر، شديدة الاعتماد على النيل، فتخشى النقص خلال فترات الجفاف الممتدة. وتهدف الوساطة إلى التوصل إلى اتفاق على قواعد تشغيل الخزان، وتبادل موثوق للمعلومات، وآلية لتسوية الخلافات. ورئيس يؤيد مرارًا شكاوى طرف واحد يجعل ذلك أصعب. ولا يمكن تحميل ترامب وحده مسؤولية صفقة آبي، إذ تفيد التقارير بأن إثيوبيا طلبت ست مقاتلات سو-35 عام 2022.

تشهد البيئة الأمنية المباشرة لإثيوبيا تدهورًا. فتجدد القتال في أقاليمها الشمالية وتصاعد التوتر مع إريتريا يرفعان من مخاطر أي عملية تسلح. وفي 3 أكتوبر/تشرين الأول، حذّرت وزارة الخارجية من أن اندلاع نزاع آخر بين إثيوبيا وإريتريا قد يزعزع استقرار منطقة القرن الأفريقي الأوسع ويعرّض التعاون الأمريكي مع البلدين للخطر. ويقدّم ذلك التحذير صورة أوضح عن الأولويات الأمريكية الرسمية مما تقدّمه تصريحات الرئيس وحدها.

أما بالنسبة لموسكو، فالصفقة تَعِد بما هو أكثر من عائدات التصدير. فروسيا تكسب علاقة دفاعية إضافية في منطقة متنازع عليها. وإثيوبيا تحصل على معدات ترتّب تبعات سياسية للدول الساعية إلى علاقات أوثق مع واشنطن. والسؤال هو ما إذا كانت تلك التبعات ستُطبَّق باتساق.

تنص المادة 231 من قانون مواجهة أعداء أمريكا عبر العقوبات على فرض عقوبات على المعاملات الكبيرة مع جهات محددة في قطاعي الدفاع أو الاستخبارات الروسيين، رهنًا بشروط قانونية واستثناءات وصلاحيات إعفاء. وقد استند بومبيو إلى ذلك الإطار في مواجهة الصفقة المصرية المقترحة. والمعاملة الإثيوبية تستوجب تقييمًا بموجب القانون نفسه. وهذا لا يعني أن العقوبات تلقائية، ولا أن نتيجة مطابقة مطلوبة قانونًا دون فحص الوقائع.

تواجه واشنطن خطرين. فالصمت دون تفسير سيجعل تحذيرها السابق للقاهرة يبدو انتقائيًا. أما التهديد الانفعالي ضد أديس أبابا فقد يعزز موقع موسكو ويزيد من تآكل مصداقية أمريكا كوسيط. والجواب هو مراجعة قانونية شفافة، لا عقوبة دبلوماسية مرتجلة.

لا تزال لدى الولايات المتحدة قنوات نفوذ. فإثيوبيا ما زالت خاضعة لبرنامج مع صندوق النقد الدولي بقيمة 3.4 مليار دولار. ويخدم ذلك البرنامج تحقيق الاستقرار الاقتصادي الكلي، ولا ينبغي أن يصبح بديلًا عن المسار القانوني الذي يحكم صفقات السلاح الروسي. وينبغي كذلك أن يبقى الانخراط الأمني والدبلوماسي الأمريكي مفتوحًا، لا سيما مع تصاعد التوترات مع إريتريا.

والنهج الأمريكي المتسق سيميّز أيضًا بين الشراء والتسليم. فطائرتان تُعرضان في موسكو لا تثبتان وصول سرب تشغيلي إلى إثيوبيا. كما أن بطاريات إس-400 الموعودة لا تثبت وجود شبكة دفاع جوي قادرة فعلًا على حماية السد. وكلما كانت واشنطن أدق في تحديد ما وفّرته روسيا فعليًا، كان أي قرار بفرض عقوبات أكثر مصداقية. وهذا الانضباط مهم حين تترقب حكومات المنطقة بوادر ازدواجية المعايير، وحين يتعين على الكونغرس أن يحكم على ما إذا كانت السلطة التنفيذية تطبّق القانون باتساق.

ينبغي لترامب أن يعود إلى جوهر عرض الوساطة الذي قدّمه في يناير/كانون الثاني. فمصر تحتاج إلى ضمانات ذات مصداقية خلال فترات الجفاف. وإثيوبيا تحتاج إلى اعتراف بحقها في توليد الكهرباء والسعي إلى التنمية. وقواعد تشغيل متفاوض عليها ستحمي المصلحتين بفعالية أكبر مما يفعله سباق تسلح على ضفاف النيل.

لا تثبت مقاتلات سو-35 أن إثيوبيا تخلّت عن واشنطن، لكنها تكشف كلفة الغموض. فلا يمكن لأمريكا أن تلوّح بعقوبات السلاح الروسي ضد مصر ثم تمتنع عن تفسير تعاملها مع إثيوبيا. ولا يمكن لترامب أن يتوقع من أديس أبابا أن تثق بوساطته وهو يتحدث كما لو أن مطالب القاهرة حقائق مستقرة. وإذا لم تتبنَّ واشنطن الاتساق والشفافية في نهجها، فإن موسكو تنتظر على الهامش.