من يرث ممتلكات الإرهابيين بعد هزيمتهم عسكريًا؟

تطرح هزيمة أي تنظيم إرهابي سؤالًا نادرًا ما تتناوله سياسات مكافحة الإرهاب: ماذا يحلّ ببنيته التحتية الاقتصادية بعد هزيمة ذراعه العسكرية؟

تفضي الهزيمة الإقليمية إلى تحولات في موازين القوة. فالمصنع يحدد أيّ العمال يحصلون على وظائف. وقد تكشف المركبة أي جماعة تسيطر على طريق تهريب. ويمكن للسلاح والنقد أن يساعدا جماعة جديدة على الصعود. أما الشبكات المحيطة بهذه الأصول فبوسعها إبقاء طرق التهريب وشبكات التجارة وروابط المحسوبية حيّة. وتقدم غزة مثالًا واضحًا. فحين استولت حماس على غزة من فتح عام 2007، استولت على مقارّ أمنية، وأسلحة أمريكية الصنع، وذخائر، ومعدات عسكرية، ومركبات. وهكذا ورثت حماس ليس الأرض فحسب، بل جزءًا من البنية العسكرية والأمنية لفتح. كما أغلقت مكاتب فتح وأكثر من 100 جمعية أهلية وجمعية خيرية ونادٍ رياضي، وصادرت الحواسيب والمعدات المكتبية، وفي بعض الحالات الأثاث وأجهزة التكييف.

وحين خسر تنظيم الدولة الإسلامية الموصل، خلّف وراءه مزارع ومصانع ومركبات وبنادق ونقودًا ومستودعات وأعمالًا تجارية وممتلكات شخصية. وقد صادرت الحكومات بعض الأصول، ونهبت الميليشيات بعضها الآخر، واحتل مدنيون ممتلكات مهجورة، وتاجر مجرمون بالسلع الثمينة، وأخفى بعض قدامى عناصر تنظيم الدولة الإسلامية أصولًا لاستخدامها مستقبلًا. وبعد أن استعادت القوات العراقية المدينة، احتلت السلطات بعض المنازل المرتبطة بمشتبه بانتمائهم إلى تنظيم الدولة الإسلامية ومنعت بعض العائلات من العودة، لكن الميليشيات الشيعية كثيرًا ما نهبت الممتلكات قبل أن يتمكن أصحابها الشرعيون حتى من الاعتراض. كما شكّلت المصادرة العقابية مشكلة كبرى. وقد وثّقت هيومن رايتس ووتش 16 حالة على الأقل احتلت فيها قوات الأمن العراقية منازل تعود لأقارب مشتبه بانتمائهم إلى تنظيم الدولة الإسلامية، فيما أفادت خمس عائلات بأن قوات الأمن أجبرتها على مغادرة منازلها.

ليس الاستيلاء على أصل ما سوى الخطوة الأولى. إذ يتعين على السلطات بعد ذلك إثبات الملكية، وحسم المطالبات المتنازعة، وتقرير ما إذا كانت ستعيده أو تعوّض عنه أو تعيد توظيفه. وفي الموصل، زعم ناشطون أن قوات الحشد الشعبي صادرت أكثر من 5000 عقار خاص وعام عبر التلاعب بسجلات الملكية لاستبدال المالكين المسجلين.

وفي الصومال، بعد أن استعادت القوات الصومالية وقوات بعثة الاتحاد الأفريقي في الصومال (أميصوم) بلدات من حركة الشباب، واجه السكان العائدون نزاعات على منازل وأراضٍ كانت الحركة قد احتلتها. وأفادت وزارة الخارجية الأمريكية لاحقًا بأن هذه النزاعات استمرت، بينما أدخل الصومال مبادئ توجيهية بشأن الإخلاء لحماية النازحين وتنظيم المطالبات المتنازعة. غير أن الفساد قد يفاقم الظلم أو يبطئ تحقيق العدالة، وقد يدفع الصوماليين، في حالة الصومال، إلى العودة مجددًا إلى حركة الشباب.

يمكن للدولة أن تهزم تنظيمًا إرهابيًا عسكريًا بينما تخلق اقتصاد نزاع ثانيًا عبر ممتلكاته. فالمصادرة قد تنشئ شبكات إجرامية جديدة وأسواقًا غير قانونية وفرص تمويل لمتمردين محتملين. وبوسع الشبكات الإجرامية استغلال هذه الأصول في التهريب وأنشطة غير مشروعة أخرى. وقد استغل تنظيم الدولة الإسلامية مهربي النفط والتجار والناقلين لبيع النفط خارج المناطق الخاضعة لسيطرته. ويمكن لهذه الشبكات أن تصمد بعد الهزيمة الإقليمية وتُعقّد الجهود الرامية إلى تفكيك الاقتصاد الأوسع. حتى إن مهربين أتراكًا، بعضهم تفيد التقارير بارتباطه بعائلة أردوغان الحاكمة، تاجروا بنفط تنظيم الدولة الإسلامية، وربما حوّلوا أموالًا إلى قضايا وحركات متطرفة أخرى.

ويطرح حزب الله تحديًا مختلفًا لأن بنيته المالية تمتد إلى ما وراء الأراضي لتشمل شركات ومؤسسات مالية. ففي تموز/يوليو 2025، حظر مصرف لبنان المركزي على المصارف والمؤسسات المالية المرخصة التعامل مع «القرض الحسن»، وهي مؤسسة مالية مرتبطة بحزب الله. كما يحتفظ لبنان بلائحة وطنية لتمويل الإرهاب تقتضي تجميد الأصول المدرجة دون تأخير، لكنها تتيح للأطراف المتضررة طلب الرفع من اللائحة أو الحصول على وصول محدود إلى الأموال المجمدة. والدرس هو أن على الحكومات تعقب الشبكات المالية إلى جانب الأصول المادية، بما في ذلك الشركات والوسطاء والمالكين المنتفعين. وتدعو خطة العمل الحالية لمجموعة العمل المالي الخاصة بلبنان إلى تعزيز استرداد الأصول، ومعلومات الملكية المنتفعة، والتحقيقات في تمويل الإرهاب.

وليست المشكلة محصورة في الشرق الأوسط. فقد واجهت سريلانكا مشكلة مختلفة بعد هزيمتها حركة نمور تحرير تاميل إيلام عام 2009. إذ صادرت السلطات لاحقًا أصولًا مرتبطة بنمور التاميل تبلغ قيمتها نحو 10 ملايين دولار أمريكي، شملت حسابات مصرفية وأراضي ومبنى ومطابع، مع تخصيص بعض العقارات للبيع في مزاد علني. وتعتمد باكستان وبريطانيا وإيطاليا مقاربات مختلفة إزاء ممتلكات الإرهابيين. فقانون مكافحة الإرهاب الباكستاني يتيح للسلطات تجميد ممتلكات الإرهابيين أو الاستيلاء عليها، مع منح أطراف ثالثة إجراءً للطعن في الملكية والمطالبة بالإفراج عنها. أما بريطانيا فتعتمد على المصادرة القضائية، فيما تدير إيطاليا الأصول المصادرة بغرض إعادة استخدامها لاحقًا.

ينبغي أن يبدأ استرداد الأصول قبل أن يستولي عليها الناهبون. وفي حين تعامل بعض الميليشيات والجيوش الممتلكات المستولى عليها كغنائم تُوزَّع في إطار المحسوبية، ينبغي للسلطات بدلًا من ذلك أن تحمّل الضباط العسكريين مسؤولية شخصية عن أمن الممتلكات التي تؤول إلى حوزتهم. ثم ينبغي للسلطات جرد الشركات والأراضي والمركبات والنقد، والتحقق من الملكية، وتجميد الأصول المتنازع عليها، واللجوء إلى المحاكم لتحديد المصادرة أو الرد. كما ينبغي للحكومات مقابلة سجلات الملكية بسجلات النزوح، والتمييز بين أصول الإرهابيين والممتلكات المدنية.

وحين تعتبر قوات مكافحة الإرهاب أن هزيمة قادة الإرهاب هي هدفها النهائي، فقد تنتزع الهزيمة من بين فكي النصر، لا سيما إذا تركت وراءها بنية مالية وممتلكات خصبة يمكن للجماعات الإرهابية أن تنمو عليها من جديد.